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珠海能否成为第二个深圳?

2019年10月11日 文章来源:网络整理 热度:199℃ 作者:刘英

在中国的区域版图中,有一个十分特殊的城市。

一方面,它是环境优美的海滨幸福之城,被誉为“最像新加坡”的花园城市;另一方面,对于它的诟病从来没有停止。

10年前,它就被定位为“珠西核心城市”,直到今天,也没有个“带头大哥”的样子。

它叫做珠海。其人口不到200万,GDP不过3000亿。要当珠三角西岸的火车头,中山、江门都不怎么服它。

改革开放40年来,珠三角东岸和西岸的差距逐渐拉大,有霄壤之别。东岸的深莞惠,GDP总量超过3.6万亿,西岸的珠中江GDP加起来还不到1万亿。

但是现在越来越多的迹象显示,珠海正在抛弃“小而美”的执念,以超常规方式奔向“强而美”的大城市。

下一个30年,珠海能否成为第二个深圳?

01

去年从深圳调到珠海,担任市委书记的郭永航,一到地方大感惊讶。“现在的珠海,就像第一场战役打完了,坐在树荫底下睡懒觉。”

珠海好像缺了经济特区那种锐意进取的“精气神”。

尤其是跟深圳一比,差距特别大。

都从小渔村起步,今天的深圳已经成为一片万马奔腾的草原,最近被国家定为中国特色社会主义先行示范区,全国都仰望。

珠海却像一湾优美宁静的海滩,小家碧玉,悠闲慵懒,总让人想到养老。

2018年,深圳的GDP赶过香港,达到2.4万亿;珠海的GDP也追上澳门,大约3千亿。40年后的今天,两个经济特区的体量都变得跟“邻居”一样。

两者落差之大,接近7倍。

仔细对比深圳、珠海发展的历程,两个经济特区起点相当,但珠海的差距不断被拉开。

1979年,珠海的GDP还比深圳略高一点,都在2亿元左右。

接下来几年内,深圳经济规模蹭蹭蹭往上涨,连续保持50%以上的增速,一下子就甩开了珠海几条街。

1984年,邓小平视察深圳、珠海,都给出了高度肯定的评价。但实际上,深圳的经济总量已经遥遥领先了。

1985年,深圳GDP总量达到珠海的4倍。

改革开放才几年,就奠定了珠三角东西岸的基调。深圳从此,一骑绝尘。

珠海能否成为第二个深圳?

这也是背靠香港和澳门的区别。香港是国际社会的窗口,向内地输入源源不断的制造业转移、三来一补的投资,深圳、东莞都受益良多。

深港陆路接壤,腹地辽阔,1994年,广深高速通车,打通了经济大动脉。

而珠海不要说承接香港的投资,就是接受广州的资源都很难。

珠海能否成为第二个深圳?

最大的问题是交通瓶颈,连接珠海到广州的公路,1987年才开建。没有路那几年,从珠海到广州需要经过6个渡口,来往就得花一天。考察投资的客人,来了都摇头。

铁路就更不要说了。直到2011年广珠城轨开通,才结束珠海“地无寸铁”的历史。

虽然奋力开拓了机场、港口,但直到2009年,珠海港还是全国唯一未通铁路的深水良港,珠海机场也是全国唯一未通高速公路的大型空港。

不过,去年开通的港珠澳大桥,让珠海巩固了区域交通枢纽城市的地位。对珠海来说,意义非凡。

港珠澳大桥55公里的长虹跨海,历史性地把珠海和香港陆路相连,也彻底改变粤港澳大湾区的交通格局。

从交通末梢,跃升为交通枢纽。这对珠海,是一个千载难逢的机会。

02

前些年,珠海可以说是有点“作”。有句话这么说着,领先一步是先进,领先两步就成了先烈。

第一,珠海早在1980年代就瞄准高科技,拒绝发展“三来一补”企业和加工工业。当时,国际上正处于制造业转移阶段,珠海用刚性的环保政策,保护了环境,却错过了发展。

第二,珠海规划基础设施和城市建设,也是超前战略。高标准、高起点,据说是对标国际最牛的三个城市来规划的。总想一步到位,导致资金投入过大,尤其是大港口和珠海机场,沉淀了大量资金,导致工业投资不足,反而错过了1990年中期以来的发展机遇。这就造成了珠海城市环境超好,经济发展相对滞后的局面。

所以,也难怪中山、江门不服气。看看城市的GDP总量,早前三个城市中江门是老大,长期占据头把交椅,90年代中期的时候,体量堪比中山、珠海之和。

后来,中山发展最快,千亿、两千亿、三千亿大关,都是中山率先跨过的。

直到2018年,珠海才刚刚在总量上略超江门。三个城市,基本上呈现“三足鼎立”的局面,碰上好事,都要争一争。

比如,三个城市都提出打造区域的交通枢纽,尤其是中山,靠着深中通道的愿景,奔着打造珠西交通枢纽、桥头堡的目标而去。

江门则在城市总规中提出,到2035年发展成为与东莞、中山比肩的珠西中心城市。绝口不提珠海。甚至提出了“江佛一家”战略,努力找佛山拜师。

对于这些,珠海也很无奈。从产业上来讲,三地的联系并不紧密。

珠海能否成为第二个深圳?

中山、江门更愿意向广州、佛山靠拢,甚至吸引深圳的产业专业、经济辐射,而不是珠海。

珠三角9市,按照广佛肇、深莞惠、珠中江三个组团来计算核心城市的首位度,珠海一定是最弱的。

在深莞惠组团、广佛肇组团中,作为核心城市的深圳、广州,首位度都达到65%左右。而珠海在珠中江组团的首位度,仅有31%。

珠海最大的短板,就是经济规模小。城市能级、量级不足,在全国全省发展大局中,地位和影响力偏弱。

“不要说辐射周边,不被人家辐射就不错了”。

03

珠海的经济规模小,很大程度上是因为人口少。改革开放40年,深圳的常住人口已经超过1300万,珠海还始终没有迈过200万的关口。

香港的面积比珠海还小1/3,1106平方公里,却承载了748万的常住人口,大约是珠海的4倍。

再看看城市环境特色与珠海最像的新加坡。新加坡是岛国,国土面积719.1平方公里,还不到珠海的一半,但人口560万人,大约是珠海的3倍。

珠海能否成为第二个深圳?

因此,珠海还有广阔的人口承载空间。根据珠海城市概念性空间发展规划测算,这座城市最多能容纳520万人。

去年,珠海常住人口规模已开始飙升,增速高达7.12%,力压西安、深圳等,全国最高。

如果这个速度保持10年,珠海的人口规模将翻一倍。

在你黄师傅看来,珠海人口的持续扩张,绝不会是一个短期现象,接下来的几年,都将是珠海人口的急剧扩张期。

因为珠海正在有意识地、主动地、快速地引进人口,扩大人口规模,做大城市能级。

城市能级这个词,是现任广东省委书记李希,给珠海提出的明确要求。

这显示出了一个非常清晰的信号——国家和省的高层领导对珠海的定位,发生巨大变化。

之前我们就写文章分析过,作为经济特区,珠海始终在高层的视野和关怀当中,拿到的国家资源倾斜不弱于广州、深圳。

珠海承担的政治使命,是促进澳门经济适度多元化发展,维护港澳地区长期繁荣稳定。

这也是珠海虽然体量较小,但始终被定位“珠西核心城市”的重要原因。

李希要求珠海:全面提升城市发展能级,打造支撑城市发展的大平台,不断提升城市功能品质,强化对珠江口西岸乃至粤西地区的辐射带动作用。

可以类比的是,高层领导近期在视察上海的时候,也明确要求上海要进一步提升城市能级,成为拉动力更强的超级大城市。

对珠海来说,这实际上就是明确的,要求珠海向深圳模式靠拢。

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